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重磅！美国海关拟要求进口商提交中国出口单证

CBP发布ANPRM，评估是否要求美国进口商提交中国出口报关单、发票、装箱单等文件，用于核验美国进口申报。

2026年9月2日 · 美国海关与边境保护局（CBP）

一句话讲清楚：美国海关正在考虑，让美国进口商拿出中国这边的出口报关单、发票、装箱单，来跟美国这边的进口申报"对账"。

这件事目前还没有落地，但方向已经很清楚了。我们把这份通知拆开讲清楚——它从哪来、要查什么、对谁有影响。

这份通知从哪来的

2026.06.03　第14411号行政令《加强海关执法》签署，要求DHS加强海关执法、提高国际供应链透明度。

2026.09.02　CBP按行政令要求，发布《加强供应链可见性的进口披露》ANPRM，正式向公众征求意见。

2026.12.01　意见征集截止日期。

关键提醒：ANPRM只是"拟议规则预先通知"，是征求意见阶段，不是正式生效的规则，目前不会立即强制执行。但它释放的信号，跨境从业者不能不看。

CBP到底想查什么

核心思路就四个字：交叉核对。CBP设想，未来可能要求美国进口商拿到、留存甚至提交中国出口商向中国海关申报过的这些文件：

01 出口报关单（申报价格、HS编码、数量）

02 商业发票

03 装箱单

04 原产地证书

05 出口许可证（管制、限制或军民两用物品）

06 提单 / 航空货运单

也就是说，同一票货，中国出口端申报的数据和美国进口端申报的数据，未来可能被直接摆在一起比对——重点看申报价值、商品分类、数量是否一致，以及文件本身是否真实。

这么做是为了打击什么：

低估值 / 双重发票非法转运假冒产品原产地虚假申报强制劳动关联商品反倾销 / 反补贴规避

还有哪些没定下来

01 覆盖范围——是所有货都要交，还是只抽查高风险的一部分？

02 提交环节——作为清关/入关摘要的必要材料，还是只是要求留档备查？

03 执行细节——进口商实际拿到这些外国文件有多难、有没有豁免、怎么核验真伪。

另外，CBP还提到，对被认定"异常高风险"或涉及国家安全的特定产品类别，未来可能直接把提交外国出口文件设为清关的前提条件。

对中国出口商意味着什么

这份通知目前还处在意见征集阶段，没有强制力。但它指向的方向很实际——美国进口商未来可能会更频繁地向中国出口商要官方出口单证，用来跟美国这边的申报做比对。

中美两侧申报的价值 / 品名 / 原产地不一致

↓

触发CBP风险信号

↓

查验 · 扣留 · 追加关税 · 罚款 · 拒收

同时要注意，CBP还提到要完善制造商识别代码（MID）、推广全球商业标识符（GBI）、加强供应链追踪技术——未来对"实际生产商是谁、工厂在哪"这类上游信息的披露要求，大概率也会跟着收紧。

风险上升长期低报价值、双重发票，或绕道第三国转运的企业

相对受益按真实价值、真实原产地合规申报的出口商

ANPRM不是终点，只是起点——距离正式生效还有很长的路要走，期间政策细节大概率还会调整甚至搁置。但信号已经清楚：中美两侧的申报数据一致性，正在变得越来越重要。对做中大件跨境的伙伴来说，把出口单证做扎实、价格申报做真实，是应对不确定性最稳的办法。

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内容整理自CBP官方ANPRM通知